中國食品安全網(wǎng)訊（記者程伯全）近期，成都市市場(chǎng)監(jiān)督管理局公布首批“鐵拳行動(dòng)”服務(wù)型執(zhí)法典型案例。據(jù)悉，今年以來，成都市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門按照《成都市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于創(chuàng)新?lián)?dāng) 全面推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法的通知》要求，在嚴(yán)守法律法規(guī)、堅(jiān)守安全底線的前提下，持續(xù)深化服務(wù)型執(zhí)法，堅(jiān)持執(zhí)法和服務(wù)并舉、力度和溫度并重，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)首批選取3件服務(wù)型執(zhí)法典型案例予以公布。

案例一：從“一處懲戒”到“全線預(yù)防”，青羊區(qū)以服務(wù)型執(zhí)法促輕食行業(yè)合規(guī)發(fā)展

基本案情：

2025年1月8日青羊區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局檢查發(fā)現(xiàn)，青羊區(qū)文麗輕食店用于制作酸奶杯產(chǎn)品的原料酸奶已過保質(zhì)期。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，過期產(chǎn)品數(shù)量較少，貨值金額僅77.45元，違法所得46元。當(dāng)事人經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第十項(xiàng)的規(guī)定。鑒于當(dāng)事人積極配合調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料，涉案貨值金額較小，系首次違法，符合《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第十四條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)的情形，依據(jù)《四川省食品安全條例》第一百零四條的規(guī)定，青羊區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人作出警告、沒收超過保質(zhì)期的食品原料“風(fēng)味酸牛奶”4瓶，并處罰款200元的減輕行政處罰。

典型意義：

案件辦理全程，執(zhí)法部門始終踐行“服務(wù)型執(zhí)法”理念，在守牢安全底線的同時(shí)，傳遞民生溫度。一是精準(zhǔn)裁量，寬嚴(yán)相濟(jì)。對(duì)首次且輕微違法的市場(chǎng)主體，依法適用減輕處罰裁量條款，杜絕“小過重罰”，護(hù)航市場(chǎng)主體規(guī)范發(fā)展。二是量身定制，助力合規(guī)。圍繞市場(chǎng)主體特征實(shí)施“一對(duì)一”合規(guī)指引，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”送達(dá)信用修復(fù)告知書，指導(dǎo)修復(fù)失信記錄，消除負(fù)面影響。三是案結(jié)事不了，延伸服務(wù)。結(jié)案后，執(zhí)法部門積極組織30家類似業(yè)態(tài)的市場(chǎng)主體，開展行業(yè)規(guī)范化培訓(xùn)，并發(fā)布《輕食行業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)提示書》，以點(diǎn)帶面，幫助小微企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。四是強(qiáng)化普法，預(yù)防為先。圍繞該案例，制作了普法短視頻，廣泛宣傳總局“兩張清單”，把普法做在監(jiān)管前，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管由事后處罰向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。

案例二：新津區(qū)堅(jiān)持以包容審慎的執(zhí)法理念，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營行為

基本案情：

2024年10月12日新津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局接到舉報(bào)，稱新津區(qū)星木蛋糕店在美團(tuán)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上刷單、刷好評(píng)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，當(dāng)事人在美團(tuán)團(tuán)購店刷單約16單，在美團(tuán)外賣店有評(píng)論42條，刷單約19單，在餓了么店有評(píng)論9條，刷單約5單。當(dāng)事人虛構(gòu)交易、編造用戶評(píng)價(jià)的行為，違反了《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》第十四條第二款第（一）項(xiàng)和《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭暫行規(guī)定》第九條第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)之規(guī)定。鑒于當(dāng)事人積極配合調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)，未曾因同一性質(zhì)違法行為而受到過行政處罰，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（國辦發(fā)〔2024〕54號(hào)）的要求，其行為符合市場(chǎng)監(jiān)督管理總局《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第十四條中第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)“減輕處罰”的規(guī)定。新津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭暫行規(guī)定》第三十四條及《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出了罰款1000元的減輕行政處罰，并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了教育。

典型意義：

在本案辦理中，新津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局始終踐行“處罰與教育相結(jié)合”理念，在守好底線的同時(shí)，傳遞民生溫度。一是堅(jiān)持包容審慎的執(zhí)法理念，做到“過罰相當(dāng)”。本案中，當(dāng)事人希望通過技術(shù)手段獲得更多交易機(jī)會(huì)，其行為妨礙了其他經(jīng)營者服務(wù)正常運(yùn)行，損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。但當(dāng)事人系初犯且違法情節(jié)輕微，并主動(dòng)向市場(chǎng)監(jiān)管部門提供自己的違法證據(jù)，積極配合案件辦理。新津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人適用了減輕處罰裁量條款，引導(dǎo)當(dāng)事人合規(guī)合法在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展經(jīng)營。二是以案促改，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)營商環(huán)境。針對(duì)平臺(tái)電商存在的問題，新津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局今年對(duì)美團(tuán)、餓了么2家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行了約談，旨在強(qiáng)化平臺(tái)主體責(zé)任落實(shí)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營行為，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)從“野蠻生長”向“規(guī)范提質(zhì)”轉(zhuǎn)型。

案例三：讓執(zhí)法既有“力度”又有“溫度”，邛崍市“寬嚴(yán)相濟(jì)”深入踐行服務(wù)型執(zhí)法

基本案情：

2024年11月8日邛崍市市場(chǎng)監(jiān)管局收到檢驗(yàn)報(bào)告，稱邛崍市羊安街道永盛購物中心銷售的芒果經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，結(jié)果為：不合格。經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查，當(dāng)事人銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的芒果貨值金額50.76元，除去成本，獲利25.48元。當(dāng)事人銷售農(nóng)殘超標(biāo)的食用農(nóng)產(chǎn)品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定。鑒于當(dāng)事人初次違法、農(nóng)殘超標(biāo)非其主觀故意、如實(shí)說明進(jìn)貨來源，且對(duì)違法行為進(jìn)行及時(shí)改正，銷售的不合格芒果未造成危害后果，符合國家總局印發(fā)的《市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單（一）》第4項(xiàng)所列免罰條件，邛崍市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出不予處罰的決定，并將上游商家問題線索移交到所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行調(diào)查。

典型意義：

本案中，邛崍市市場(chǎng)監(jiān)管局一是堅(jiān)持執(zhí)法守正，平衡“法”與“罰”。面對(duì)違法行為，在關(guān)注事實(shí)本身的同時(shí)深入考量當(dāng)事人的違法情節(jié)與危害程度，全面調(diào)查核實(shí)當(dāng)事人購進(jìn)、銷售情況，逐一核實(shí)其提供的票據(jù)、單據(jù)，最終依據(jù)國家總局發(fā)布的首違不罰清單作出不予處罰的決定，確保執(zhí)法既有力度、又不失溫度。二是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，杜絕“罰而不管”。深入調(diào)查核實(shí)違法行為產(chǎn)生原因，發(fā)現(xiàn)殘留的農(nóng)藥是廣泛用于種植過程的殺蟲劑，結(jié)合當(dāng)事人履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，進(jìn)而將問題線索移送至上游商家所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門，對(duì)違法行為堅(jiān)持溯源，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)，確保食品安全全鏈條監(jiān)管不掉鏈。