中國食品安全網(wǎng)訊（洪泉 蔣瑜）廣西壯族自治區(qū)桂林市市場監(jiān)管局結合地方實際，大膽探索，精準發(fā)力，創(chuàng)新工作舉措，強化示范引領，全力打造食品安全“兩個責任”桂林特色，高效建立起分層分級精準防控、末端發(fā)力終端見效長效機制，推動食品安全“兩個責任”落細落實。

目前，桂林市2.74萬家食品生產經(jīng)營主體，以及以市、縣、鄉(xiāng)、村四級黨政領導班子為主體的5300余名包保干部，均已分層分級建立臺賬。今年一季度，桂林市督導任務完成率、食品安全總監(jiān)以及食品安全員的配備率均達到了100%，實現(xiàn)了食品安全“兩個責任”貫通聯(lián)動、一體壓實、落地見效。

精心培育“兩個責任”示范街 打造“示范引領”桂林樣板

為進一步鞏固食品安全“兩個責任”工作機制落實成果，形成可復制、可推廣的優(yōu)秀樣板，今年4月，桂林市市場監(jiān)管局組織各縣（市、區(qū)）在知名景點、大型商場、餐飲集中地以及人流集中地精心培育，打造出食品安全“兩個責任”示范街，按照“試點示范、規(guī)范提高、分類指導、整體推進”的工作思路，以及“統(tǒng)一設計、統(tǒng)一標準，統(tǒng)一模式”的指導原則，各轄區(qū)高起點、高標準推動食品生產經(jīng)營者落實主體責任，打造示范亮點，突出示范引領。

在示范街，各經(jīng)營主體既要證照公示，還要完善安全管理體系，抓好常態(tài)化防控，強化應急處置等，做到食品安全信息公示欄和食品安全“兩個責任”公示牌的懸掛率達到100%，常態(tài)化落實“日管控、周排查、月調度”制度，切實做到責任體系完善、操作記錄規(guī)范、自查考核常態(tài)化，全面提升企業(yè)食品安全風險管控能力和水平。

目前，桂林市按照生產、經(jīng)營、餐飲、特殊食品等不同業(yè)態(tài)，共規(guī)范打造了17個“兩個責任”示范街，涵蓋經(jīng)營戶約400戶，形成了企業(yè)主體、三方監(jiān)督、屬地督導、常態(tài)監(jiān)管、消費透明的多元化治理格局。這些示范街發(fā)揮起引領帶動輻射作用，為桂林市落實食品安全“兩個責任”全覆蓋提供了可復制、可推廣的示范經(jīng)驗。

“黨旗領航+食品包?！鄙疃热诤?探索包保落實新思路

在日常工作中，桂林市市場監(jiān)管局還深度融合黨建工作與食品包保工作，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，組織該局有包聯(lián)社區(qū)的黨組織，協(xié)助各社區(qū)包保干部開展“食品包保”護安全活動，以高質量黨建賦能食品安全，實現(xiàn)黨建引領與“食品包?！焙汀皟蓚€責任”同謀劃、同部署、同推進。

各包聯(lián)社區(qū)黨組織主動將“協(xié)助社區(qū)開展食品安全包保”列為年度黨組織共建活動清單，每季度派出黨員志愿者協(xié)助社區(qū)包保干部共同檢查食品企業(yè)落實主體責任情況以及開展食品安全宣傳活動。對于檢查出的食品安全等問題，黨員志愿者第一時間向食品經(jīng)營者提出整改意見和建議，并督促立即整改完畢。

創(chuàng)新“雙監(jiān)督雙包?！蹦Ｊ?精準防控食品安全風險

創(chuàng)新“雙軌并行”協(xié)同監(jiān)督模式。在學校實行食品安全雙總監(jiān)制，分別由學校食品安全部門負責人和餐飲運營公司負責人共同擔任。同時，學校設立專職食品安全監(jiān)督管理員，餐飲運營公司按需要設置相應的食品安全員。餐飲運營公司的食品安全員與學校專職食品安全監(jiān)督管理員分別對食品安全風險進行雙軌跡排查。學校與餐飲運營公司對發(fā)現(xiàn)的問題各自形成“日管控、周排查”清單，在“月調度”會議中同時查擺問題，互為補充，互為監(jiān)督，推動學校食品安全管理水平有效提升。

創(chuàng)新“雙輪驅動”上下聯(lián)包模式。充分利用桂林高校云集的特點和優(yōu)勢，按照食品安全社會共治的工作思路，積極探索將食品安全監(jiān)督納入學生社會實踐，探索公眾參與食品安全監(jiān)督工作的新思路。由學校組織成立食品安全學生監(jiān)督組，側重從餐飲操作關鍵環(huán)節(jié)以及校園網(wǎng)反映的食品相關問題等方面查找食品安全隱患，學生監(jiān)督組將監(jiān)督情況形成清單后交學校食品安全管理部門處置。屬地黨政領導在督導學校時除查閱“日管控、周排查、月調度”臺帳外，還要查閱學生監(jiān)督問題反饋單，從而全方位了解包保單位的食品安全狀況，督促問題解決。

優(yōu)化服務舉措 強化“企業(yè)自治”推動主體責任落實

在督促轄區(qū)食品企業(yè)落實主體責任的同時，桂林市市場監(jiān)管局積極探索強化“企業(yè)自治”的新路子，指導轄區(qū)企業(yè)在企業(yè)內部制定《企業(yè)落實食品安全主體責任不到位的懲罰措施》，企業(yè)對內部員工違反相關落實主體責任的行為進行了明確的規(guī)定，根據(jù)違反情節(jié)的程度，企業(yè)食品安全員給予內部員工扣績效積分0.5～5分的懲罰，并在每天的例會上進行通報。這一創(chuàng)新舉措有效規(guī)范了企業(yè)食品從業(yè)人員的行為，完善了企業(yè)食品安全管理制度，推動了企業(yè)主體責任全面落實到位。

建立健全交叉檢查工作機制 壓緊壓實各級責任

今年3月和5月，桂林市市場監(jiān)管局從17個縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局抽調了20多名分管食品業(yè)務的副局長和業(yè)務股長組成5個檢查組，分別赴各縣（市、區(qū)）開展食品生產領域和食品餐飲、經(jīng)營領域食品安全“兩個責任”交叉檢查，充分發(fā)揮他們的專業(yè)知識和基層工作經(jīng)驗，全面摸排各地推動落實食品安全“兩個責任”的癥結難題，達到相互學習、相互借鑒、取長補短的目的。

在檢查中，檢查組對在104家企業(yè)中發(fā)現(xiàn)的149個問題，逐一向包保干部及當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門進行了反饋，問題均被及時認領，并抓緊督促企業(yè)進行整改，有效推動食品安全“兩個責任”工作機制的落實。