中國食品安全網(wǎng)訊（楊曉慧 記者陳家華）廈門某民營食品企業(yè)因標簽瑕疵受行政處罰，信用公示影響招投標。財務葉女士當時身懷六甲、人在異地，線下辦理既困難又恐耽誤投標截止日。市場監(jiān)管局及時告知新上線的全國信用修復平臺支持全程網(wǎng)辦。葉女士在線提交申請并寄送材料后，工作人員當日即完成審核，提前終止公示，解了企業(yè)燃眉之急。信用修復“一趟不用跑”，核準時間壓縮至1個工作日，以高效便捷服務助力民營企業(yè)輕裝前行。

近日，為全面貫徹《中華人民共和國民營經濟促進法》，激活民營企業(yè)發(fā)展動能，廈門市市場監(jiān)管局重磅推出《服務民營經濟高質量發(fā)展若干措施》，緊密對接法律規(guī)定及廈門產業(yè)特色，以20條務實舉措精準護航民營企業(yè)行穩(wěn)致遠。

一是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。以特區(qū)立法深化市場準營承諾即入制改革；全面落實“非禁即入”，實行統(tǒng)一市場準入；深化各項“高效辦成一件事”改革，加大“個轉企”力度，推進政務服務便利化；規(guī)范市場競爭秩序，強化公平競爭審查剛性約束，綜合整治“內卷式”競爭。

二是提高助企政策精準度。精準對接企業(yè)需求，實現(xiàn)信用風險分級分類評價和企業(yè)信用快速修復；發(fā)揮質量、知識產權、信用融資增信賦能，助力民營企業(yè)降低融資成本；用好用足相關經驗、政策等，加強合規(guī)助企；發(fā)揮平臺作用，優(yōu)化惠企政策直達快享；暢通政企溝通渠道，發(fā)揮“小個專網(wǎng)”黨組織的政治引領作用。

三是構建集成服務矩陣。發(fā)揮質量基礎設施服務效能，實施中小企業(yè)計量伙伴計劃，深化產業(yè)強鏈；整合標準規(guī)范、質量認證、檢驗檢測、知識產權、技術資源等方面的市場監(jiān)管要素服務，引導網(wǎng)絡交易平臺發(fā)揮流量積極作用，集中為民營企業(yè)提供服務和便利。

四是加強法治服務保障。深化包容審慎監(jiān)管，加強對利用投訴舉報牟取不正當利益行為綜合治理，健全異地涉企協(xié)助辦理工作機制，維護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權益；構建覆蓋工作全鏈條、海內外的知識產權保護體系；推進高效協(xié)同檢查，做到“無事不擾”；加強涉企收費監(jiān)督，切實為企業(yè)減負降本。

廈門市市場監(jiān)督管理局服務民營經濟高質量發(fā)展若干措施

為貫徹實施《中華人民共和國民營經濟促進法》，充分激發(fā)民營企業(yè)活力，促進全市民營經濟持續(xù)、健康、高質量發(fā)展，制定以下措施：

一、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

1.深化市場準營承諾即入制改革。出臺《廈門經濟特區(qū)市場準營承諾即入制規(guī)定》，深化政務服務模式創(chuàng)新，推動市場準營相關行政審批更加便企高效。

2.實行統(tǒng)一市場準入。嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單，全面落實“非禁即入”等放寬民營企業(yè)市場準入的政策措施。開展市場監(jiān)管領域市場準入壁壘清理整治行動，健全壁壘線索統(tǒng)一歸集、核查處置、整改反饋全流程閉環(huán)工作機制。

3.推進政務服務便利化。深化企業(yè)開辦、變更、注銷、遷移“高效辦成一件事”等改革，實施代位注銷，進一步降低市場進入和退出成本。探索以“企業(yè)碼”歸集證照監(jiān)管信息，實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照一碼通查。深入推進個體工商戶分型分類精準幫扶。加大“個轉企”改革便利服務力度。

4.規(guī)范市場競爭秩序。強化公平競爭審查剛性約束，常態(tài)化開展全市公平競爭審查抽查，破除民營企業(yè)依法平等使用生產要素的各種障礙。推進重大政策措施會同審查，健全第三方獨立審查機制。配合省市場監(jiān)管局開展涉嫌壟斷違法行為調查工作。深入推進建設“全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點地區(qū)”工作。綜合整治“內卷式”競爭。

二、提高助企政策精準度

5.加速信用修復。升級企業(yè)信用風險分類管理系統(tǒng)，結合總局評價體系和地方特色指標，實現(xiàn)信用風險分級分類評價。持續(xù)推進高效辦成“信用修復一件事”，實施企業(yè)信用“即申即解”快速修復。優(yōu)化年報系統(tǒng)功能，開展全國經營主體信用體系建設創(chuàng)新試點工作。

6.支持融資增信。完善政、銀、企協(xié)作對接機制，推廣質量信貸產品“鷺質貸”及知識產權質押融資服務，普及全流程無紙化知識產權質押登記。推動信用核查嵌入專精特新中小企業(yè)綜合評價體系，加強質量、知識產權和信用賦能，助力民營企業(yè)降低融資成本。

7.加強合規(guī)助企。持續(xù)推進海絲中央法務區(qū)反壟斷審查合規(guī)輔導中心建設工作，為頭部民營企業(yè)經營者集中申報提供公益性法律服務。總結、推廣“守合同重信用”企業(yè)的優(yōu)秀合同管理經驗，制定相關標準，提升民營企業(yè)合規(guī)意識。落實廣告產業(yè)“組合式”助企政策，提升廣告行業(yè)監(jiān)管和發(fā)展水平。探索數(shù)字廣告賦能實體經濟及地方特色產業(yè)融合發(fā)展。

8.優(yōu)化惠企政策直達。發(fā)揮“e鷺協(xié)同”、知識產權等服務平臺作用，加強優(yōu)質服務資源對接，拓展各類優(yōu)惠政策“免申即享”“直達快享”范圍。制定涉企政策過程中，廣泛聽取民營企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見建議。

9.暢通政企溝通渠道。充分發(fā)揮個體私營企業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，開展政企座談、銀企對接、“問情服務”、普法培訓等活動，暢通民營企業(yè)政策宣導與訴求響應雙向渠道。成立“小個專網(wǎng)”黨委，指導“小個專網(wǎng)”黨組織在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領作用。

三、構建集成服務矩陣

10.深化產業(yè)強鏈。發(fā)揮質量基礎設施服務效能，綜合運用質量政策工具，助力重點、特色產業(yè)鏈供應鏈質量聯(lián)動提升。持續(xù)深化計量技術特派員服務機制，實施中小企業(yè)計量伙伴計劃，開展“計量服務中小企業(yè)行”活動，提升重點產業(yè)鏈相關民營企業(yè)計量能力水平。

11.實施標準化戰(zhàn)略。鼓勵民營企業(yè)參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準的制修訂工作，提升標準話語權。支持民營企業(yè)及時將科技成果轉化為標準，鼓勵爭當企業(yè)標準“領跑者”和標準創(chuàng)新型企業(yè)，積極承擔各級各類標準化試點，提高創(chuàng)新活力。支持成立專業(yè)標準化技術委員會，推動重點領域標準體系建設。

12.引領質量提升。實施政府質量獎三年滾動培育計劃。持續(xù)推進小微企業(yè)質量認證提升行動。深入開展“提質強企”質量技術幫扶活動。引導企業(yè)自我聲明公開企業(yè)標準，全方位推動提升企業(yè)管理和產品質量水平。支持引導民營企業(yè)參與供廈食品標準體系建設和“鷺品”評審，促進食品安全規(guī)范提升。

13.推動知識產權轉化運用。面向民營企業(yè)培育國家級專利產業(yè)化樣板企業(yè)，推廣專利密集型產品備案認定。鼓勵重點產業(yè)鏈民營龍頭企業(yè)積極實施高價值專利組合培育、知識產權信息分析等項目，強化知識產權布局，提升國內外市場競爭力。引導民營企業(yè)密切與高校、科研院所合作，采用轉讓交易、開放許可、作價入股、共有實施等方式，加速知識產權轉化及產業(yè)化。

14.強化技術支撐。加快推進市食藥檢院擴建暨醫(yī)療器械檢測中心項目建設。鼓勵“智能醫(yī)療器械公共技術服務平臺”等檢測公共服務平臺、第三方檢測機構和企業(yè)建設的檢測機構開展資質擴項，為民營企業(yè)提供更加便捷高效的檢驗檢測服務。推廣食品生產企業(yè)共享實驗室，助力民營企業(yè)降本增效。

15.引導平臺助企。積極引導網(wǎng)絡交易平臺發(fā)揮流量作用，探索創(chuàng)新扶持方式，支持幫扶民營企業(yè)數(shù)字化轉型，提升綜合運營能力和發(fā)展水平，促進平臺經濟創(chuàng)新發(fā)展。

四、強化法治服務保障

16.深化包容審慎監(jiān)管。動態(tài)升級包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，構建“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的閉環(huán)式管理模式。落實行政處罰“兩張清單”制度，以服務型執(zhí)法營造公平競爭市場環(huán)境。

17.維護主體合法權益。優(yōu)化投訴舉報處置機制，深化對利用投訴舉報牟取不正當利益行為綜合治理。健全異地涉企協(xié)助辦理工作機制，審慎辦理異地各類市場監(jiān)管領域涉企協(xié)助信息的協(xié)作請求，依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權益。

18.完善知識產權保護體系。加強知識產權保護，為重點產業(yè)領域民營企業(yè)提供快速預審、快速確權、快速維權“一站式”知識產權保護服務。完善行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調解等協(xié)同工作機制，強化知識產權糾紛調解機構能力建設，為民營企業(yè)提供糾紛多元高效化解服務。深化涉外知識產權糾紛應對指導機制，依托國家海外知識產權糾紛應對指導廈門分中心，為民營企業(yè)出海提供預警、響應、援助等服務。

19.推進高效協(xié)同檢查。建立執(zhí)法人員信用記錄和信用承諾制度，全面推行“信用+風險”的信用分級分類監(jiān)管機制。推動各行業(yè)領域制定“白名單”對象清單和“無事不擾”事項清單，實施差異化的檢查頻次和抽查比例。推廣使用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術開展非現(xiàn)場核查，建立精簡統(tǒng)一高效協(xié)同檢查模式。

20.加強涉企收費監(jiān)督。聚焦重點領域開展涉企違規(guī)收費專項整治，深化收費監(jiān)測點建設，靶向治理重復、強制收費等問題，持續(xù)推動涉企收費長效監(jiān)管，切實為企業(yè)減負降本。

本文件自發(fā)布之日起實施，有效期兩年。本措施實施后，如具體條款遇有關政策修改，則適用修改后的政策；遇有關政策廢止，則該條款不再適用。