臨近晚飯時間，走進廣西壯族自治區(qū)來賓市第四中學食堂，紅燒肉、西紅柿炒蛋等熱菜已擺上窗口。通過食堂墻面上懸掛的監(jiān)控視頻，可以看到工作人員正在廚房忙碌。

作為一所全日制寄宿制高中，學生們的一日三餐都要在學校解決。來賓市第四中學校長彭英榜介紹：“前些年，我們配備了‘互聯(lián)網+明廚亮灶’系統(tǒng)，實現對食堂后廚實時監(jiān)控，同時還引入AI智慧監(jiān)管，自動識別不規(guī)范行為，提醒食堂工作人員及時整改，確保孩子們吃得健康、安全?！?/p>

校園食品安全關系千家萬戶。近年來，校園食品安全中暴露出來的問題，牽動著每一位家長的心。今年5月，全國人大常委會啟動食品安全法執(zhí)法檢查，學校等領域的食品安全監(jiān)管情況，是此次重點檢查的內容之一。

食品安全法實施情況如何？校園食品安全還存在哪些風險點？如何更好守護孩子們“舌尖上的安全”？近日，記者隨全國人大常委會食品安全法執(zhí)法檢查組來到廣西，走進多所大中小學校、托幼機構、企業(yè)，圍繞校園食品安全的話題展開了采訪。

立“規(guī)矩線”，壓實校方主體責任

《食品安全風險日管控、周排查、月調度管理制度》《食品留樣制度》《食堂從業(yè)人員晨檢制度》……在柳州鐵道職業(yè)技術學院食堂，墻面上張貼著數十項管理制度、規(guī)范流程，細化到各類食品如何加工處理、餐具如何按色標使用等，十分醒目。

“我們根據國家、自治區(qū)、市級等層面校園食品安全相關的法律規(guī)章，結合學校實際，制定了一系列食堂管理制度，并將制度上墻，時刻規(guī)范提醒食堂從業(yè)人員，更好守護校園食品安全?！绷蓁F道職業(yè)技術學院校長覃海波說。

校園食品安全一直是食品安全工作的重中之重，我國不斷完善相關法律規(guī)章制度，以剛性約束保障“校園餐”。

中國人民大學食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心研究員孫娟娟說，近年來，我國持續(xù)通過夯實學校食品安全主體責任、強化教育部門和市場監(jiān)管部門協(xié)同共管、家長參與共治的立法，來保障校園食品安全。

翻開食品安全法，第五十七條明確規(guī)定了學校、托幼機構等集中用餐單位及其主管部門食品安全責任，并確定了相應的法律責任。

回顧近年來出現的校園食品安全事件，孫娟娟表示，主要原因是學校主體責任落實不到位，須不斷強化主要負責人重視食品安全、盡職履責，進而以示范效應引導各管理人員、操作人員重視食品安全，各司其職、各盡其責。

校園食品安全，校長始終是“第一責任人”。近年來，我國出臺多部法律法規(guī)強調，學校食品安全校長（園長）負責制。今年4月，《集中用餐單位落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》實施，進一步督促集中用餐單位落實食品安全主體責任，強化主要負責人食品安全責任，規(guī)范食品安全管理人員行為，強調學校、幼兒園違反規(guī)定應當從重處理。

全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)食品藥品審評查驗中心質量管理與科研科科長秦慶芳發(fā)現，一些學校監(jiān)管員的專業(yè)能力和責任感不足，無法準確識別食品生產、加工、運輸等環(huán)節(jié)中存在的安全隱患，比如，原材料變質、生產流程不規(guī)范、存儲環(huán)境不符合要求等，導致食品安全風險增加，食品安全事件應對不力。她建議從法律制度層面增加對食品安全總監(jiān)、食品安全員的專業(yè)要求，切實提升能力水平。

盯“高敏區(qū)”，防控全鏈條風險

校園里的每一口飯菜，背后都有一條長長的鏈條。農產品質量、食材采購、配送、查驗、貯存、加工制作、餐飲服務……每一環(huán)都不能掉鏈子。

今年3月，中辦、國辦印發(fā)《關于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》，針對校園食品安全等重點領域做出了專門規(guī)定，明確教育部門要會同農業(yè)農村、市場監(jiān)管部門建立健全學校食堂食品安全全過程管理制度。

在南寧采訪中，記者注意到，印著“學校食材集采集配”的冷藏車不時駛過。跟隨執(zhí)法檢查組，記者走進南寧威耀集采集配供應鏈管理有限公司五象配送基地，只見幾輛剛完成生鮮食材運輸任務的冷藏車停在倉庫旁，排隊等待消殺。

近年來，為解決學校食材采購存在的質量參差不齊、檢測溯源不完善、統(tǒng)一監(jiān)管難度大等問題，南寧嚴審配送單位、供應商資質，在全市推行學校食材集采集配。

五象配送基地綜合組長梁紹恩說：“從食材收貨入庫到分揀配送，我們有著嚴格的標準程序，實行全過程檢測溯源；從供應商備貨到駕駛員運輸，全部接入監(jiān)控攝像頭，實現全流程監(jiān)督，確保送到學校的食材新鮮安全?！?/p>

目前校園供餐方式主要有食堂自營、委托承包經營、校外配餐三類。在孫娟娟看來，無論是何種模式，食材的安全問題，包括食材的新鮮度等，都存在比較高的風險。孫娟娟建議，應優(yōu)先采購本地的優(yōu)質食品，食材供給以短鏈為主，降低運輸環(huán)節(jié)中的風險。

在履職調研中，秦慶芳發(fā)現，國內一些學校在食材采購過程中，對供應商的選擇不嚴格，并且缺乏對食材質量的有效檢測和監(jiān)管，使得質量不合格的食材難以被發(fā)現。對此，秦慶芳建議，建立食材可追溯系統(tǒng)，打造校園食材采購監(jiān)管平臺，學校和供應商在平臺上錄入食材采購信息，實現食材采購信息的實時共享和全程監(jiān)管。引入先進的信息技術，如區(qū)塊鏈技術，實現食材從源頭到餐桌的全程追溯。

“目前部分學校，尤其是一些鄉(xiāng)村學校，食堂基礎設施設備老化、空間布局不合理，在食材存儲、加工制作環(huán)節(jié)存在食品安全風險。”秦慶芳呼吁，加大對校園食品安全基礎設施設備建設的投入，完善校園食堂建設和設備配備標準，定期對設備進行檢查、維護和更新，保證正常運行。

織監(jiān)督網，共筑陽光下的安全防線

前不久，南寧市興寧區(qū)天德路學校的學生家長杜家權來到學校后廚，進行了一次監(jiān)督檢查。曾從事過餐飲工作的他對學校食品安全十分關注。

在與執(zhí)法檢查組的座談交流中，杜家權談起了這次經歷：“讓家長參與對學校食堂的監(jiān)督，提升了我們對校園食品安全的信心，希望能將隨機檢查食堂的活動堅持下去，在更多學校推行?！?/p>

近年來，各地各校積極實行集中用餐陪餐制度，建立膳食監(jiān)督家長委員會，強化家長監(jiān)督作用，不斷織密監(jiān)督防護網。在浙江，集中用餐陪餐制度還寫入了地方性法規(guī)，新修訂的《浙江省未成年人保護條例》明確規(guī)定，每餐應當有學校相關負責人和班級負責老師與學生同標準共同用餐。

科技賦能也為校園食品安全監(jiān)督插上“智慧之翼”。在廣西采訪中，記者看到學校的食堂基本實現了“互聯(lián)網+明廚亮灶”，家長還可以通過“邕有食安”小程序，隨時查看食堂情況，提升校園食品安全透明度，將“校園餐”全鏈條置于陽光下。

在全國人大常委會食品安全法執(zhí)法檢查組第一次全體會議上，教育部相關負責人介紹，截至2024年底，全國各地共投入103億元改善中小學食堂，中小學食堂“互聯(lián)網+明廚亮灶”覆蓋率提高至98.5%，93.1%的中小學校建立了校園膳食監(jiān)督家長委員會。

“這些舉措增強了對‘校園餐’的監(jiān)督力度，推動及時發(fā)現問題、解決問題，但也要注意專業(yè)性和科學性?！鼻貞c芳建議，在實施過程中，要加強對家長的專業(yè)培訓，提高他們的監(jiān)督能力和食品安全知識水平，確保監(jiān)督巡查工作的有效性，同時注意避免陪餐形式化，學校要建立陪餐記錄和反饋機制，對陪餐人員提出的問題及時進行處理和回復。

“科技賦能智慧監(jiān)管既需要硬件支撐，也需要持續(xù)性地運維來保障監(jiān)管的效果，日常建設應注意避免‘重系統(tǒng)搭建，輕實際應用’?！睂O娟娟補充，當前一些中學生、大學生也在擔任監(jiān)督員、巡查員，對學校食堂進行監(jiān)督，這能夠充分發(fā)揮利益相關者的監(jiān)督作用，逐步構建線上線下相結合、多主體共同參與的監(jiān)督格局。（楊桐彤）