中國食品安全報訊（孫德明?李想）自2019年價監(jiān)職能劃轉(zhuǎn)以來，北京市延慶區(qū)市場監(jiān)管局認真履行職責。今年3月以來，疫情防控形勢嚴峻，該局嚴查價格違法行為，共查辦價格違法案件20余起，罰沒款20多萬元，確保了轄區(qū)內(nèi)價格的穩(wěn)定。本文通過列舉4起案例，對價格違法案件定性歸納，明確案件查辦注意問題，便于基層參考借鑒。
典型案例及分析。案例1：2021年2月，某超市銷售的蔬菜未標示價格；銷售的消毒用品“除菌噴霧”售價為39元/瓶，進價為23元/瓶，進銷差價率為69.57%。屬于未明碼標價和哄抬價格的行為。依據(jù)《價格法》及相關(guān)規(guī)定，給予當事人警告。
案例2：2021年10月，某轉(zhuǎn)供電企業(yè)未落實政府供電相關(guān)規(guī)定，未將電價下調(diào)紅利傳導(dǎo)至終端用戶，屬于不執(zhí)行政府定價行為，依據(jù)《價格法》及相關(guān)規(guī)定，對其罰沒11萬余元。
案例3：2022年3月，某超市開展促銷活動，食用油標識的原價與促銷活動前七日內(nèi)在本交易場所成交的最低價格不符，屬于虛構(gòu)原價的行為。依據(jù)《價格法》及相關(guān)規(guī)定，對其處5萬元罰款。
案例4：2022年4月，某連鎖超市（分公司）開展促銷活動，促銷的牛肉標識原價是同一母公司旗下的其他分公司該商品成交的價格，在當事人處從未成交過，屬于虛構(gòu)原價的行為。依據(jù)《價格法》及相關(guān)規(guī)定，對其處5萬元罰款。
案例分析。案件1的當事人涉案商品屬于疫情防控的民生必需品和消毒用品。蔬菜未明碼標價的違法情節(jié)輕微，且當場改正。根據(jù)《行政處罰法》和容錯糾錯規(guī)定不予行政處罰；銷售消毒用品哄抬價格，鑒于其違法情節(jié)較輕，社會危害小，經(jīng)提示告誡后及時整改，綜合整個案情和相關(guān)規(guī)定，予以警告。
案例2的當事人為轉(zhuǎn)供電企業(yè)，未及時將政府降價紅利傳導(dǎo)至終端用戶，導(dǎo)致政府為企業(yè)減負的政策措施未能貫徹落實。電力供應(yīng)是企業(yè)發(fā)展的基本保障，屬于政府制定價格的電價，任何單位或個人必須嚴格執(zhí)行，不得利用“轉(zhuǎn)供電”之機謀取利益。
案件3的虛構(gòu)原價屬于典型的價格欺詐，涉案商品“食用油”屬于疫情防控的民生必需品，但鑒于當事人違法情節(jié)較輕，經(jīng)提示告誡后及時整改，決定給予當事人從輕處罰。
案例4與案例3違法性質(zhì)相同，其特殊性在于案例4的當事人對從未成交過的商品標識“原價”，故其原價為虛構(gòu)的。另當事人將促銷商品在非本門店形成的“原價”作為本門店的“原價”進行標識，同樣構(gòu)成虛構(gòu)原價的違法行為。
價格違法類案件的常見類型及定性執(zhí)法實踐中常見的價格類違法行為主要有：哄抬價格、未明碼標價、價格欺詐、不執(zhí)行政府定價等類型。哄抬價格，是指捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲。疫情期間對市場價格影響最大的價格違法行為就是哄抬價格，主要涉及口罩、抗病毒藥品、消毒殺菌用品、相關(guān)醫(yī)療器械等防疫用品，以及與群眾日常生活相關(guān)的糧、油、肉、蛋、菜、奶等基本民生商品，如案例1。
未明碼標價，是指不明碼標價或不按規(guī)定內(nèi)容方式明碼標價，以及在標價之外加價出售商品或收取未標明的費用的行為。常見的未明碼標價主要有：銷售的商品不標識價格；消費者對商品選擇有決定性影響的要素（品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、質(zhì)地、計價單位、零售價格等）未明確標識；價格標簽與商品錯位擺放；價格標識不清晰、不醒目等，如案例1。
不執(zhí)行政府指導(dǎo)價和政府定價，是指超出政府指導(dǎo)價浮動幅度制定價格；高于或者低于政府定價制定價格；擅自制定屬于政府指導(dǎo)價、政府定價范圍內(nèi)的商品或者服務(wù)價格；提前或者推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價；自立收費項目或者自定標準收費，采取分解收費項目、重復(fù)收費、擴大收費范圍等方式變相提高收費標準；對政府明令取消的收費項目繼續(xù)收費；違反規(guī)定以保證金、抵押金等形式變相收費；強制或者變相強制服務(wù)并收費；不按照規(guī)定提供服務(wù)而收取費用的價格行為，如案例2。
價格欺詐，是指經(jīng)營者使用虛假的或者使人誤解的標價形式或者價格手段，欺騙、誘導(dǎo)消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易的行為。常見的價格欺詐行為包括：以低價招徠顧客并以高價進行結(jié)算；降價銷售所標示的折扣商品或者服務(wù)，其折扣幅度與實際不符；虛構(gòu)原價，虛構(gòu)降價原因，虛假優(yōu)惠折價，謊稱降價或者將要提價，誘騙他人購買；采取摻雜、摻假，以假充真，以次充好，短缺數(shù)量等手段，使數(shù)量或者質(zhì)量與價格不符的行為，如案例3和案例4。
查辦價格類違法案件需要注意的問題?？焖偃∽C是辦理價格違法案件的關(guān)鍵。因商品的價格高低是消費者是否購買的重要考慮因素，是體現(xiàn)市場穩(wěn)定與否的直接因素，甚至能夠影響到人心的安定和社會的穩(wěn)定。發(fā)現(xiàn)線索后要及時處理，突出實效性，應(yīng)當在第一時間到達現(xiàn)場，全面取證。特別是涉及價格標識和經(jīng)營成交記錄等重要物證，爭取案件辦理主動權(quán)，避免證據(jù)缺失，從而導(dǎo)致案件辦理失敗。
依法對價格案件違法所得進行認定。違法所得應(yīng)根據(jù)經(jīng)營者多收價款和消費者多付價款進行認定。多收價款，是指因經(jīng)營者價格違法行為，致使消費者或者其他經(jīng)營者多付的價款。多付價款，是指經(jīng)營者實際執(zhí)行的價格與按規(guī)定應(yīng)當執(zhí)行的價格之差，均屬于違法所得。違法所得應(yīng)當全額計算，并責令經(jīng)營者限期退還；不得以退還后剩余的價款計算違法所得。但對于屬市場調(diào)節(jié)價的商品，因應(yīng)售價和實售價難以公允界定，所以應(yīng)按無違法所得處理。
價格違法的構(gòu)成與是否成交無關(guān)。作為價格監(jiān)管部門，市場監(jiān)管局對于“價格”的監(jiān)督檢查要突出“價格行為”，特別是在執(zhí)法檢查過程中，重點要看經(jīng)營者是否存在未明碼標價、哄抬物價、價格欺詐、價格串通等價格違法行為，這些違法行為的構(gòu)成與商品是否銷售成交無關(guān)。商品的銷售成交情況可作為涉嫌“虛標原價”案件的判定，裁量違法行為社會影響大小，以及計算違法所得的參考因素。
認真做好特殊情形是否違法的判定。對于經(jīng)營者未標明品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級等信息，或標明的信息與生產(chǎn)者按照有關(guān)法律要求在商品或者商品包裝上標明不一致，但對消費者做出購買選擇不會產(chǎn)生實質(zhì)影響的，不屬于價格欺詐行為；經(jīng)營者標示價格與結(jié)算價格不一致，但標示價格高于結(jié)算價格或因經(jīng)營商品種類、數(shù)量較多，個別商品的標示價格與結(jié)算價格不一致，但能及時更正，并建立明確錯收價款退賠制度并能夠有效實施的，同樣不屬于價格欺詐行為。